非國有博物館是北京博物館之城建設的重要力量。為進一步鼓勵社會力量興辦博物館，切實幫助解決非國有博物館館舍用房和建設用地問題，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國文物保護法》《博物館條例》《關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的指導意見》和《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話以及關(guān)于博物館工作的重要論述和重要指示批示精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“四個文化”基本格局和“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，大力支持非國有博物館建設發(fā)展，推動北京博物館事業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動建設“首都風范、古都風韻、時代風貌”的北京博物館之城，推動北京不斷朝著首善之區(qū)、模范之地、創(chuàng)新之城和世界歷史文化名城、世界文脈標志邁進。

堅持正確方向。堅持黨的全面領(lǐng)導，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權(quán)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，社會效益為主，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

堅持改革創(chuàng)新。堅持問題導向、目標導向，充分發(fā)揮政府和社會兩方面積極性，努力破除體制機制束縛，推進博物館發(fā)展理念、技術(shù)、手段、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。

堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅持以高質(zhì)量服務為核心，夯實發(fā)展基礎，實現(xiàn)博物館高品質(zhì)、差異化發(fā)展，提升北京博物館之城國際影響力，助推北京經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）大力支持新建非國有博物館

服務首都“四個中心”建設大局，圍繞古都文化、紅色文化、京味文化和創(chuàng)新文化四大方面，支持機構(gòu)和個人在北京新建一批符合城市規(guī)劃、符合首都氣質(zhì)的大中型非國有博物館。支持各區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理安排博物館建設用地，建設非國有博物館集群。支持各級政府利用所屬閑置空間資源引入博物館項目。對新建、改建非國有博物館項目，在項目立項、用地保障、行政審批等方面優(yōu)先支持。支持以公建民營、民建公助等方式新建非國有博物館。

責任單位：市規(guī)自委、市發(fā)改委、市住建委、市文物局、各區(qū)政府

（二）優(yōu)化非國有博物館用地供應保障

根據(jù)《城市規(guī)劃法》《土地管理法》有關(guān)要求，在城市規(guī)劃確定的文化設施用地中優(yōu)先安排非國有博物館建設用地。對符合國家《劃撥用地目錄》規(guī)定的非國有博物館項目建設用地，經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準，可按劃撥方式供地。按有償用地方式供應非國有博物館項目建設用地的，可按協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。非國有博物館項目建設用地不得擅自改變用途，不得以劃撥土地使用權(quán)抵押。非國有博物館項目終止的，建設用地由政府收回。申請建設用地的具體申報和審核程序嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

責任單位：市規(guī)自委、市發(fā)改委、市文物局、各區(qū)政府

（三）拓寬非國有博物館發(fā)展空間

完善博物館備案機制，鼓勵利用歷史文化街區(qū)、連片平房院落中的騰退文物建筑、名人故居、商業(yè)老字號、工業(yè)遺產(chǎn)、空置廠房等閑置空間，以及歷史文化名村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落中的保護建筑、老屋等作為館舍，引入各類非國有博物館。各類文物建筑活化利用項目，鼓勵和支持在同等條件下優(yōu)先用于引入非國有博物館。對利用騰退空間建設非國有博物館集群的，市文物行政主管部門下放相關(guān)審批權(quán)限。鼓勵在旅游景區(qū)利用現(xiàn)有空間引入與景區(qū)內(nèi)涵相吻合的非國有博物館，并為博物館提供必要的基礎設施運行保障。

責任單位：市文物局、市文旅局、市規(guī)自委、市住建委、各區(qū)政府

（四）推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設非國有博物館

支持在市區(qū)兩級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)興辦非國有博物館。將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用區(qū)內(nèi)空間采取免費、低租金等方式支持非國有博物館備案運營作為認定市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的條件之一；對于已經(jīng)認定的市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將其減免額度列入園區(qū)公共服務實際發(fā)生費用，納入北京市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務支持資金政策范疇，享受不高于年度公共服務實際發(fā)生費用30%的資金支持。對于在園區(qū)興辦非國有博物館的獨立法人企業(yè)，將其辦公面積納入“房租通”政策支持范疇。

責任單位：市發(fā)改委、市文物局、市文資中心、各區(qū)政府

（五）積極探索利用農(nóng)村集體建設用地建設非國有博物館

堅持因地制宜、分類施策的原則，積極探索利用農(nóng)村集體建設用地建設非國有博物館場所。非國有博物館涉及違法建設，納入違建臺賬處置。對于利用農(nóng)村集體建設用地建設的具有一定特色的非國有博物館，其符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，由屬地政府支持其完善相關(guān)手續(xù)。可設置不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)，經(jīng)市、區(qū)兩級行業(yè)主管部門批準，過渡期內(nèi)可正常開放，并可按照有關(guān)規(guī)定辦理博物館備案。

責任單位：市規(guī)自委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局、各區(qū)政府

（六）支持非國有博物館進入城市公共空間

支持城市公共空間引入博物館功能，支持非國有博物館因地制宜以“一館多址”的方式在社區(qū)、企業(yè)、學校、公交場站等各類城市公共空間建立“微博物館”。支持住宅小區(qū)配套文化空間優(yōu)先用于設立非國有博物館，推動博物館文化與社區(qū)的融合。鼓勵在商圈改造項目中有針對性地植入博物館功能，鼓勵在商業(yè)綜合體中引入“小而美”的非國有博物館，推動博物館文化資源與商業(yè)的融合。

責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)自委、市文物局、市商務局

（一）完善組織領(lǐng)導。北京市推進全國文化中心建設領(lǐng)導小組博物館之城建設專項工作組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實支持非博物館館舍建設相關(guān)工作。各區(qū)、各部門應加強重視，強化措施，根據(jù)本區(qū)特點和本部門職責，細化、量化政策措施，并依據(jù)本《意見》提出創(chuàng)新舉措。

責任單位：市文物局、各區(qū)政府

（二）做好規(guī)范管理。要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，落實意識形態(tài)工作責任制要求，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。探索新形勢下非國有博物館管理機制，在行業(yè)準入、陳列展覽、學術(shù)交流、館際合作、政策信息等方面加強對非國有博物館的指導。定期對非國有博物館質(zhì)量和運行評估。

責任單位：市文物局、各區(qū)政府

（三）加強協(xié)調(diào)引導。建立非國有博物館館舍資源信息發(fā)布平臺，定期將各類閑置、轉(zhuǎn)型館舍資源向社會公布，支持非國有博物館申請入駐。編印發(fā)布《非國有博物館扶持政策導讀》，引導非國有博物館用好用足現(xiàn)行扶持政策。各區(qū)行業(yè)主管部門要建立常態(tài)化咨詢機制，為屬地非國有博物館發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

責任單位：市文物局、各區(qū)政府